(一)社會餐飲企業存在著重利益輕衛生的傾向。追求利潤較大化是經營者的內在動力和 目標,當食品的安全衛生與他們的利益發生沖突時,往往把自己的經營利益放在首位。有報告顯示:“2007年學校發生的食物中毒事件為117起,中毒3 773人,死亡6人。其中,微生物性食物中毒的報告起數和中毒人數多,分別占學校食物中毒總數的47.01%和59.42%。學校食物中毒主要發生在集體食堂,主要是以食物污染或變質以及加工儲存不當引起的中毒為主”[2]。
(二)短期行為,硬件設施投入不到位。承包合同大多是短期合同,社會餐飲企業擔心硬件投入在承包經營期間內無法收回,因此不僅極少更新、添置設備和改善衛生條件,而且掠奪性使用學校配置的設備。
(三)從業人員流動性大。社會餐飲公司為了降低人員成本,聘請的員工大多是當地文化素質較低的臨時工或外來民工,并且頻繁更換,這些人普遍缺乏衛生安全的知識和意識,甚至未經健康檢查即上崗,這些現象和問題增加了衛生安全隱患[3]。
三、外包模式的完善方法
(一)建立嚴格的高校學生食堂經營準入制度,尋求長期合作伙伴
學校需要建立完善規范和嚴格的高校學生食堂準入制度,對學生食堂的發包要實行公開制度,要全面審核投標方的經營管理水平、技術水平、資金能力、資質信譽。通過層層把關把社會上那些資質過硬、經驗豐富、管理規發、信譽良好、愿意為教育做貢獻的餐飲單位吸引到學校從事學生食堂的經營和管理,為學生提供安全衛生的食品和良好的服務,堅決把那些規模小、信譽差、管理混亂、唯利是圖或臨時搭湊起來的草臺班子、一心謀取私利的經營單位或者個體經營戶杜絕在門外。如廣東省伙專會,經過反復調研論證,出臺《廣東省高校食堂對外承包資格準入試行辦法》,提出法人資格、公司規模、完整管理機構和人員配備、對高校熟悉程度、以往經營狀況、業績等方面準入條件,為高校選擇食堂經營者和實施監督管理提供具體指導[4]。
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